MINERA SOUTHERN PERU: 46 AÑOS DE CONTAMINACION CONTINUA CON HUMOS SULFUROSOS Y SIN RSE CON ILO

MINERA SOUTHERN PERU: 46 AÑOS DE CONTAMINACION CONTINUA CON HUMOS SULFUROSOS Y SIN RSE CON ILO
Fundición de Ilo antes del PAMA

FUNDICION DESPUES DEL PAMA

FUNDICION DESPUES DEL PAMA

La empresa asumirá su RSE(Responsabilidad Social Empresarial)?

viernes, 25 de abril de 2008

Reunión de la Mesa de Diálogo Ampliada

En las instalaciones de la Municipalidad Distrital de Pacocha a las 4:00 PM se reunieron los miembros de la Mesa de Diálogo Ampliada de Ilo con la presencia del Vice Ministro de Minas del MINEM Dr. Felipe Isasi Cayo, de la Oficina General de Gestión Social del MINEM Srta. Sandra Castro Tovar, el Secretario de Coordinación de la PCM Dr. Juan Manuel Figueroa Quintana, de la Unidad de prevención de conflictos de la PCM Srta. María del Carmen Tagle Castillo, los alcaldes provincial y distritales de Ilo, los representantes de la sociedad civil, los representantes de la empresa SCC y con la presencia del representante de la Defensoría del Pueblo en calidad de observador.

El Vice ministro dio las palabras de bienvenida y se fijó los temas de la agenda, y se hizo la lectura al pronunciamieno de los representantes de la sociedad civil, en el que se señala la conformidad de seguir trabajando en beneficio de la población de Ilo y además expresar su rotundo rechazo a las declaraciones del asesor legal de la empresa Hans Flury que expresó que la contaminación es un mito; luego de ello se invitó a la prensa para que se retire y una vez culmine la sesión sean convocados de nuevo para hacerles conocer los acuerdos adoptados.

Luego se pasó a los informes: sobre la fiscalización realizada a la empresa Southern Copper por parte de Osinergmin que aún no se hizo llegar y el de las Comisiones Ejecutiva y Técnica.

La Comisión Ejecutiva no logró avanzar sobre la forma del aporte de la empresa en los proyectos estratégicos.

La Comisión Técnica informó sobre las propuestas recibidas en las dos reuniones de trabajo y las diferentes tecnologías que existen para solucionar el problema de tratamiento de aguas residuales y la necesidad de contratar una consultora externa que garantice la imparcialidad de la decisión. Además de haber hecho la invitación al Ingº Eduardo Talavera del Secretario Ejecutivo Regional del CONAN (Consejo Nacional del Ambiente) para que explique al pleno sobre las tecnologías en el tratamiento de aguas residuales que se vienen implementando en diversas ciudades del país.

El Vice Ministro solicitó a las instituciones que aún no han acreditado a sus representantes a las Comisiones Técnica y Ejecutiva que lo hagan mediante una comunicación escrita a la Oficina General de Gestión Social del MINEM.

La empresa Southern Copper entregó el reporte trimestral de monitoreo de calidad de aire y captura de azufre de la ciudad de Ilo de los meses de DIC, ENE y FEB, que fuera presentado al MINEM el día 27/03/2008.

El Vice Ministro informó que el informe del resultado de la fiscalización realizada por OSINERGMIN a la empresa SCC se hará entrega después de la notificación formal a la empresa.

El Alcalde Distrital de Pacocha, Sr. Arturo Aragón entregó a los presentes la transcripción de la sesión anterior.

Después de las diversas intervenciones de los actores de la mesa sobre las propuestas presentadas por la Comisión Técnica, el costo beneficio del proyecto, el costo de sostenibilidad y el estudio socio económico (ya que el mayor costo podría afectar al usuario en su facturación) se llegó a los acuerdos siguientes:

- Priorizar la ejecución del proyecto de la planta de tratamieno de aguas residuales domésticas de la Provincia de Ilo, con código SNIP 56001.

- Programar una visita de la Comisión Técnica a la planta de tratamiento de Puente Piedra (Lima) para ver el funcionamiento de dicha planta.

- Los costos de la elaboración del expediente técnico de la planta de tratamiento de aguas servidas será asumida por la empresa Southern Copper.

- La empresa cofinanciará la ejecución de la obra conjuntamente con el Ministerio de Vivienda y el gobierno local, entre otras instituciones.

- La empresa Southern y la Municipalidad de El Algarrobal, bajo costo de la empresa, realizará la revisión y actualización al estudio de tratamineto de agua potable y de aguas servidas para el distrito de El Algarrobal, el cual será remitido a la Comisión Técnica para la evaluación correspondiente. Southern ofrece el financiamiento para la ejecución de este acuerdo.

- Se hace la invocación a los integrantes del Frente Amplio para que continuén participando en las Comisiones Técnica y Ejecutiva.

Se fijó la próxima sesión para el día viernes 30 de Mayo a las 4:00 PM en las instalaciones de la Municipalidad de Pacocha, teniendo como agenda los informes de las dos comisiones.

miércoles, 23 de abril de 2008

Pronunciamiento



Los delegados de la Sociedad Civil ante la Mesa de Diálogo de Ilo, elegidos mediante proceso popular supervisado por la ONPE, frente a las renuncias de los dirigentes del Frente Amplio incorporados a la Mesa de Diálogo, nos dirigimos a las autoridades nacionales, regionales, provinciales y comunidad en general para manifestar lo siguiente:

1. Que frente a la demanda de incorporar el tema de compensación en la agenda de la Mesa de Diálogo, el Ministerio de Energía y Minas constituyó una Comisión Técnica Legal para su estudio, quedando establecido que es la vía judicial el camino para que la población de Ilo ejerza su derecho en busca de restablecer el medio ambiente dañado por la empresa Southern Copper Corporation (SCC).

2. Mientras tanto la Mesa de Diálogo es un espacio conquistado y recuperado con mucho esfuerzo en el que se definirán los aportes de la empresa SCC a través de proyectos de carácter sociales y económicos productivos en el marco del desarrollo sostenible, a los que la población de Ilo no debe renunciar.

3. Queda claro que la Mesa de Diálogo y la vía judicial son dos caminos expeditos para alcanzar nuestras justas demandas y que entre ellas no se contraponen, significa entonces que no hay que elegir entre una u otra, por lo que no existe razón para renunciar a ninguna de ellas.

4. Ratificamos nuestra voluntad y decisión de cumplir con el mandato popular que nos dieron 167 organizaciones sociales de la provincia el pasado 19 de septiembre en el año 2004, al elegirnos como sus representantes ante la Mesa de Diálogo de Ilo. En consecuencia a lo largo del proceso hemos defendido este espacio junto al pueblo de Ilo porque queremos comprometer a la empresa minera Southern Copper en el financiamiento de proyectos estratégicos de impacto para el desarrollo sostenible.



5. Rechazamos las expresiones del funcionario de SCC Hans Flury al declarar de manera provocadora y de falta de respeto al pueblo de Ilo cuando afirma que no existen daños ambientales por actividades minero metalúrgicas y que éste es un mito. Lejos de mostrar una actitud de responsabilidad social y empresarial.

6. Lamentamos la decisión tomada por los delegados del Frente Amplio al renunciar a la Mesa de Diálogo, cuando debemos mostrar mayor organización y fortaleza para alcanzar nuestras metas en este espacio e invocamos a reconsiderar su acuerdo, caso contrario consideramos necesario se elijan a nuevos delegados para que de esta manera la sociedad civil esté mejor representada.


.............(Fdo.)..............
Ing. Juan Alejandro León Palomino
DNI: 04651647
............(Fdo.).........
Dr. Walter Delgado Condori
DNI: 29405738

domingo, 20 de abril de 2008

Resumen ejecutivo de sucesos MDA Ilo

RESUMEN EJECUTIVO MDA ILO

ANTECEDENTES:

En 1997 Southern Peru se comprometió a modernizar la fundición de Ilo con una inversión de US $ 625.7 millones de Dólares, realizando la construcción en dos fases para culminar en diciembre del 2006. No cumplió con el cronograma y se vió obligada a solicitar una modificación para realizar la modernización en sólo una fase, comprometiéndose a culminar todo el proceso de modernización en diciembre del 2004. Esta solicitud fue aprobada por el MEM, dadas las ventajas sociales, económicas y ambientales en defensa de la salud de la población que esta reprogramación ofrecía.

Sin embargo, la empresa no inició la construcción según el cronograma a comienzos del 2002 y, nuevamente, en noviembre solicitó modificación de plazos, lo que fue declarado improcedente por las desventajas planteadas y el Ministerio de Energía y Minas le aplicó una multa por incumplimiento del cronograma del 2002.

Meses después, en julio del 2003, ingresa a la cartera un nuevo Ministro, el Dr. Hans Flury –que en su papel de funcionario de la empresa SPCC realizaba trámites en su favor hasta 4 días antes de asumir el cargo– quien otorgó en setiembre del 2003 una nueva modificación del PAMA, en lo que se refiere a la modernización de la fundición de cobre; con ello se volvió al anterior cronograma de cumplimiento al 2007.

Esta resolución no consideró la opinión de la población directamente afectada, violando los procesos administrativos que una resolución con estas implicancias exige; además, los incumplimientos reiterados por parte de la empresa y el retraso del plazo de finalización de la modernización no originaron sanciones de ningún tipo por el Estado.

Este hecho indignó a la población que expresó su rechazo y reinició un proceso de movilización social que paralizó la provincia el 03 de octubre del 2003. El Gobierno Regional convocó a una Audiencia Pública, con participación masiva, donde la población exigió compensación por 50 años de daño ambiental, estableciéndose como salida al conflicto la formación de una Mesa de diálogo entre la Empresa y la Sociedad Civil con presencia del Estado, para discutir y establecer los mecanismos para que Southern compense a la población.

Después de un amplio proceso de difusión y convocatoria, en septiembre del 2004 se eligieron a los tres delegados de la sociedad civil, participando la ONPE en la votación y la Defensoría del Pueblo como veedora. Fueron elegidos la señora Maritza Perca, el doctor Walter Delgado y el ingeniero Alejandro León.

Diversos estudios demuestran que la contaminación atmosférica tiene graves repercusiones en la salud humana, especialmente en la incidencia en enfermedades respiratorias y cardiacas, sin perder de vista el impacto que la contaminación tiene sobre las actividades sociales y económicas humanas y los ecosistemas afectados

COMPROMISOS ECONÓMICOS

SPCC en 1997, al firmar el PAMA se comprometió a invertir en la modernización de la Fundición de Ilo US $ 625.7 millones de Dólares, sin embargo, a través del tiempo, en los diferentes trámites realizados hasta su aprobación, la empresa ha ido reduciendo el monto, hasta que el nuevo ministro le aprobó la modificación con un monto de inversión de solo US $ 306.3 millones de Dólares, es decir, se ha reducido el monto al 51 % de lo inicialmente comprometido.



DETALLE DEL PROCESO DE MODERNIZACION DE LA FUNDICION


Documento
Fecha Contenido
Aprobación del PAMA Original RD 042-97-EM/DGM 31/01/97 o SPCC se compromete a modernizar en dos fases:
 Fase I: culminaría en el 2003.
 Fase II: Se iniciaría el 2004 y finalizaría el 2006.
o SPCC no cumplió con iniciar la primera fase en 1999.
o La inversión sería de US $ 625.7 millones de Dólares.
1a solicitud de Modificación.
Aprobación RD 023-2002-EM/DGAA 07/2001

23/01/02 o Incumplimiento lleva a SPCC a solicitar modificación para modernizar en una sola fase:
o Solicita 36 meses para ejecutar la modernización, iniciando en el 2002 y culminando en diciembre del 2004.
o El MEM aprueba la solicitud de SPCC en todos sus puntos.
2a solicitud de modificación
08/11/02 o SPCC solicita nueva modificación, iniciando en el 2003 y culminando en enero del 2007.
o MEM la declara improcedente.
3a solicitud de Modificación 30/07/03 o SPCC presenta solicitud (firmada por sus asesor legal, Hans Flury) acompañada de Carta de Intención (en inglés) con la empresa que hará sólo los estudios, estableciendo:
 Finalización del Proyecto prevista para enero del 2007.
 A partir del 2004 se contratará constructora.
o Inversión aproximada sería de US $ 378.1 millones de Dólares.
RD N° 366-2003-EM/DGAA 01/09/03 o Aprueba modificación del PAMA SPCC ampliando el plazo de modernización de la fundición hasta el 2007.
o La inversión sería de US $ 306.3 millones de Dólares.


IDENTIFICACION DE PROBLEMAS
• Verificar el avance del cumplimiento del PAMA
• Acido y muelles
• PM10
• Recuperación de suelos y playas
• PCS Obligatorio
• Plan de contingencia
• Alternativa mercado H2SO4
• Verificar el avance del cumplimiento del PAMA: Realizar auditoría de gestión ambiental
• Garantizar el cumplimiento del PAMA a futuro.
• Remediación de los pasivos ambientales.

SOLUCIONES (PROPUESTAS, ACTIVIDADES)
• Fondo para desarrollo regional en proporción al ahorro y daños producidos en el tiempo: Construcción del muelle cerca de la Fundición, reubicación de los tanques de ácido sulfúrico del Puerto
• Tecnologías alternativas para el H2SO4 (sulfato de amonio, superfosfatos fertilizantes, azufre, etc. )
• Control de ruidos
• Estudios de suelos, calidad del aire, calidad de agua del mar y salud humana (estudios epidemiológicos) por organismos internacionales OMS – OPS CEPIS, pagadas por la Empresa y remediación de los impactos causados a la ecología.
• Garantizar seguridad de la vida y salud de la población y los trabajadores durante el proceso de construcción y luego de puesta en operación de la nueva planta
• Respeto del compromiso del monto de inversión inicial $ 625 MM
• Recuperación de lomas y playas
• Atención de la Salud
• Seguro ambiental por la salud de la población
• Plan de Control Suplementario
• Plan de Contingencia
• Obras: Hospital, Ciudad Universitaria
• Agua para las Lomas de Ilo
• Cruces línea férrea
• Devolución de muelle
• Vigilancia ambiental participativa: capacidad, apertura, recursos( soporte técnico y logístico)

MESA DE DIALOGO DE ILO

19Set2004 Se eligen a tres representantes de la sociedad civil ante la Mesa de Diálogo de Ilo
11dic2004 Se instala la Mesa de Diálogo de Ilo
08ene2005 Se aprobó el Reglamento de la Mesa de diálogo de Ilo.

Objetivo de la Mesa:

Cumplimiento del PAMA
Aporte al desarrollo sostenible
Desarrrollo de capacidades

Principios:
Transparencia
Confianza
Equidad
Buena fe
Respeto mutuo
Consenso
Legalidad
Puntualidad
Bien común

Sesiones del pleno:
Los acuerdos se toman por consenso

05feb2005 Se forman tres (03) comisiones de trabajo:
- Cumplimiento del PAMA
- Desarrollo sostenible.
- Desarrollo de capacidades.
16mar2006 Se aprobó el informe de necesidades identificadas en:
- Educación
- Salud
- Saneamiento
- Generación de empleo
Se remite a la SPCC el documento aprobado para que evalúe y proponga los mecanismos de aporte.
14set2006 Empresa comunicó su propuesta de aporte (7´ 247,349 de soles)



19set2006 Representantes de la sociedad civil informan sobre aporte de la empresa, la población se enardece exigiendo una compensación de 400 millones de dólares y toma la vía férrea y se genera el conflicto abierto. Se forma el Frente Amplio, se respalda a los delegados de la Sociedad Civil y se declara traidor al Alcalde de Ilo.
26set2006 Reunión en la PCM con el Premier, Ministro de Energía y Minas, congresistas de la Región Moquegua y directivos del Frente Amplio para instalar el viernes 6 de octubre la mesa de trabajo ampliada y pública en el IST “Luis E. Valcárcel” con la participación de una comisión de alto nivel para tratar la problemática minera de la empresa Southern Peru.
10 Oct2006 Reunión en el IST “Luis E. Valcárcel” con la presencia del Premier, ministros de Energía y Minas y Salud, miembros de la Mesa de Diálogo y los miembros del Frente Amplio.
23nov2006 Convocatoria a la MDA de Ilo, la empresa SPCC no desea el término de compensación y se rompe la mesa de diálogo.
04dic2006 Premier Jorge del Castillo se compromete a venir a Ilo el 18 de Diciembre y no cumple su compromiso.
19ene2006 En la PCM se reunen el Presidente de la Región Moquegua, el alcalde de la MPI, el alcalde de Pacocha y el de El Algarrobal, la empresa SPCC y la Vice Ministra de Minas y acuerdan:
- El MINEM en un plazo mínimo de seis meses realizará un análisis jurídico y técnico de la viabilidad de un reclamo por una eventual compensación de daños ambientales.
- Se implementará el/los comités técnicos de coordinación a que se refiere el acuerdo de aporte voluntario suscrito por Southern con el Estado, el 28 de diciembre del 2006.
- El 26 de enero del 2007, se reunirán en la sed del Gobierno Regional de Moquegua, los representantes de los agricultores del Valle de Ilo y Southern, para dialogar en el marco de los acuerdos de transación entre las partes, sobre compensación, apoyo técnico, fertilización, exportación, presupuesto rotativo, pago de obligaciones, etc.
30abr2007 Representantes de la sociedad civil viajan a Lima para entrevistarse con la Comisión de Alto Nivel del MINEM, que ni siquiera se había formado y se planteó y entregó el informe técnico y legal porque la sociedad de Ilo solictaba la compensación por los más de 46 años de contaminación contínua a nuestra ecología.
28ago2007 Se acordó que las reuniones de la Mesa de Diálogo serán públicas, con presencia de los medios de comunicación y pleno respeto a los participantes.
02oct2007 MINEM entrega el informe 230-2007-MEM/OGJ en el que considera que el tema de la compensación se debe realizar en el fuero judicial. Se ofició a OSINERGMIN para que en la próxima reunión exponga los resultados del informe de fiscalización minera al cumplimiento del PAMA Southern Peru que venció el 31 de enero del 2007. Además se solicitó un examen especial a los impactos ambientales en la Provincia de Ilo.
25oct2007 Alan García, Presidente de la República inaugura la nueva Fundición de Cobre, destacó la inversión de SCC como la más importante del país y felicitó a la empresa como único actor de éste logro. Luego, el Presidente García se negó a reunirse con la población de Ilo, real impulsora de esta obra.
03- 05dic2007 Los delegados Alejandro León y Walter Delgado de la Sociedad Civil, apoyados por la ONG Labor y congresistas amigos gestionaron la reanudación de la Mesa de Diálogo de Ilo ante el Congreso de la República, las instituciones del estado y la prensa nacional.
Se expuso el caso ante las Comisiones de Energías y Minas, y de Medio Ambiente y Ecología del Congreso de la República, sus parlamentarios integrantes acordaron por unanimidad exigir la continuación de la Mesa de Diálogo de Ilo y solicitar al OSINERGMIN el Informe de Fiscalización sobre la Modernización de la Fundición de Cobre.
Asimismo, se presentaron ante la Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio de Energía y Minas, OSINERGMIN y Defensoría del Pueblo, instituciones que se comprometieron a gestionar la reanudación del proceso.
La campaña de incidencia realizada en la capital de la República concitó la atención de medios de comunicación nacional, como la Coordinadora Nacional de Radio (CNR), el diario La República y otros medios de prensa.
Edmundo Cruz, del diario la Republica, recoge la denuncia de los delegados de la Sociedad Civil y en un artículo publicado el 14 de diciembre informa que el Presidente García inauguró la Fundición de Ilo sin que OSINERGMIN haya certificado que la empresa ha cumplido con el PAMA.
30ene2008 Se acuerda reiniciar la mesa de diálogo ampliada el 15 de febrero del 2008.
08feb2008 Reunión de coordinación entre Representantes de sociedad civil y empresa SCC para viabilizar participación de empresa en reunión del 15 de Febrero.
15feb2008 Se constituyen dos comisiones de trabajo, la ejecutiva y la técnica; para identificar los proyectos estratégicos y definir los mecanismos de aporte de la empresa como contribución al desarrollo sostenible de la provincia.
24mar2008 Se acordó priorizar inicialmente el financiamiento y atención de proyectos de saneamiento (captación, tratamiento, distribución de agua y disposición final de aguas residuales)
La empresa hará entrega de sus informes de monitoreo de calidad de aire, pero aún está pendiente la entrega del Informe de OSINERGMIN sobre la certificación de que la modernización de la Fundición de Cobre cumplió con el PAMA.
17abr2008 Miembros del Frente Amplio renuncian en una asamblea con mínima participación, donde son cuestionados.
25abr2008 Próxima reunión de la Mesa de Diálogo.


Algunos detalles pueden leerlo en el blog en forma más detallada. Gracias por su comprensión y esperamos sus comentarios y aportes.

Anexos del Resumen Ejecutivo de MDA Ilo

ANEXOS:

Identificación de Problemas

Ácido y Muelles:

De acuerdo a los datos que se presentan en el nuevo proyecto de modernización de la fundición de cobre se producirán más de 1’100,000 toneladas de ácido sulfúrico al año.

Si tenemos en cuenta la exposición realizada por los Ingenieros William Torres Pino y Jorge Suárez denominada: “Proyecto de Modernización de la Fundición de Cobre de Southern Peru Copper Corporation – Ilo”,en el año 1999, en la ciudad de Arequipa, en el marco de la XXIV Convención de Ingenieros de Minas del Perú, veremos que ya se habían tomado decisiones importantes sobre la modernización de la fundición y el manejo del ácido sulfúrico que se produciría.

Así tenemos que la tecnología de la nueva fundición tendría las siguientes características:

Capacidad de fundición (Toneladas métricas secas / año) 1’134,000
Proceso de fusión Horno de Fusión Instantánea (FSF Outokumpu)
Proceso de conversión Horno de Conversión Instantánea (FCF Outokumpu- Kennecott)
Proceso de limpieza de escorias Escoria de descarte del FSF
Ubicación Dentro de las actuales instalaciones
Etapas de desarrollo Una sola etapa 1999 - 2003
Costo de capital 875 US$ MM

• Respecto a la producción de ácido sulfúrico se preveía una emisión máxima de 300 ppmv de SO2, la planta, de doble contacto, produciría ácido sulfúrico de 98.5%

• Todo el ácido producido sería almacenado en fundición, los tres tanques ubicados actualmente en el Puerto de SPCC (7,250 tm c/u) serían reubicados en fundición y cuatro nuevos tanques (18,140 tm c/u) serían construidos. Todos los tanques formarían una estación de despacho de ácido sulfúrico, la cual tendría su propio muelle para la carga de buques tanque.

• La empresa contratada para realizar el desarrollo de la ingeniería fue Kvaerner Metals, decisión tomada teniendo en cuenta su gran experiencia en la construcción de fundiciones.

• El cronograma de ejecución propuesto era el siguiente:

Evento Fecha
Aprobación del directorio SPCC Setiembre 1998
Elección de compañía para el desarrollo de la ingeniería Setiembre 1998
Compra de la tecnología Octubre 1998
Inicio de trabajos de construcción Enero 2000
Puesta en marcha del Horno de Fusión instantánea Marzo 2003
Puesta en marcha del Horno de Conversión Instantánea Setiembre 2003
El artículo entre sus conclusiones indicaba que el proyecto ya había sido aprobado por el Directorio, que las empresas (Outokumpu, Kvaerner Metals) ya habían sido contratadas y que entre las tecnologías probadas, la elegida es la que presentaba las mejores características en términos de control de polución y eficiencia de producción.

A diferencia del proyecto en mención en la actualidad el manejo del ácido sulfúrico seguirá manteniendo las actuales características generales:

• Para el tratamiento de los gases se construirá una nueva planta de ácido sulfúrico de doble contacto, la cual trabajará junto con la existente para capturar aproximadamente el 95% del azufre producido. A diferencia del proyecto de 1999 no se considera la construcción de un nuevo muelle ni de tanques de almacenamiento en fundición, por el contrario se mantendrán los actuales tanques de almacenamiento en Patio Puerto y se construirán nuevos para completar la capacidad necesaria.

Con esta decisión se expone a la población a que de provocarse algún siniestro se puedan verificar graves daños a la población circundante a la vía férrea, o en la zona de Costa Azul, Bello Horizonte o Marítimos.

Previo a que se cumpla con lo planificado debería tomarse como referencia lo que se hace en Norteamérica para casos similares: si una empresa decide ampliar una instalación de ácido existente deberá hacer un estudio ambiental, que comprenda de todas maneras un ANÁLISIS DE RIESGO (del sitio y del transporte) para la población, que recomiende cuáles son las medidas que deberán tomarse para minimizar cualquier accidente que contamine población/fuentes de agua, etc. Cuando se tenga terminado el estudio, la población debe decidir si las medidas contempladas son suficientes para sentirse seguros.

Una ventaja adicional que representa la construcción del muelle de SPCC al norte, cercano a la fundición, es que el actual muelle podría ser revertido al Estado permitiendo la ampliación de la capacidad del muelle de ENAPU, siendo un paso importantísimo para que Ilo pueda ser de mayor interés como puerto de embarque y desembarque de la mercancía de la parte oriente del continente.

Contaminación de Suelos y Playas:

Con el funcionamiento de la fundición, las emanaciones gaseosas y de partículas, las escorias depositadas en las playas cercanas a la fundición y los efluentes de la planta, se ha venido impactando los ecosistemas marinos y terrestres circundantes.

Como es descrito en el “Libro Agua, Minería y Contaminación: El caso Southern Peru”, estudios llevados a cabo por Kohler (1989) indican que, a un kilómetro de la fundición la capa de fondo superior en esa zona consistía en polvos emitidos por la fundición, y contenía altas concentraciones de metales pesados como Cobre (75400 ppm), Arsénico (4040 ppm), Plomo (6970 ppm) Zinc (7590 ppm), Antimonio 333 ppm) y Cadmio (202 ppm).

Asimismo, en el mismo libro se muestra la gran diferencia de concentración de sulfatos existente en la zona del valle de Ilo respecto a otros suelos de valles vecinos, lo cual se daría por la fijación del SO2.

Cabe recordar que la zona que circunda la ubicación de la fundición tenía una notoria existencia del ecosistema de lomas costeras) hoy inexistente. Pero no es la única zona en que se ha visto mermada su existencia, se estima que esto puede deberse a la lluvia (o neblina ácida) producida por la reacción de la humedad del ambiente con los gases y partículas emitidas por la fundición, así como también por la alta concentración de sulfatos en el suelo, lo que limita la germinación y absorción de agua por las plantas.

En el agua de mar cercana a la fundición se encontraron altas concentraciones de metales pesados: cobre (0,0473 mg/l), arsénico (0,01 mg/l), hierro disuelto (0,11 mg/l) y aluminio disuelto (0,07 mg/l). Los valores mencionados superan por mucho los estándares de criterios para la vida acuática de Canadá.

Organismos marinos analizados en el 91, también resultaron con alto contenido de metales pesados en sus tejidos.

El impacto ocasionado a la vida de la zona intermareal en las playas también ha sido considerable por la enorme cantidad de escorias que han cubierto el suelo original de las mismas.


PCS Voluntario y Plan de Contingencia:

Dado que el transporte y dispersión de contaminantes depende del comportamiento de los vientos principalmente, cuando se verifica una anomalía (inversión térmica) la nube contaminante se dirige al sur, afectando a la población de Ilo.

En vista de que la fundición sólo cuenta con tecnología que le permite capturar el 33% del total de sus emisiones, se ha comprometido en ejecutar un Plan de Corte Suplementario (PCS), el cual tiene la particularidad de ser voluntario.

Si bien es cierto que se ha producido un descenso en el número de episodios de contaminación, aún no es suficiente, por lo que debe ejecutarse un Plan de Contingencia para evitar que la población se vea expuesta a los contaminantes, SPCC no participa directamente en este Plan establecido por Ordenanza Municipal.

Siendo el plan de control referido voluntario y que no puede ser fiscalizado, existe un gran nivel de desconfianza en la población respecto a su cumplimiento (dados los episodios de contaminación referidos), esto se ve reflejado en algunos acontecimientos que se han suscitado el año pasado.

Las disposiciones más recientes respecto a la protección de la salud por contaminación atmosférica en nuestro país, establecen que las medidas a tomar durante los episodios de contaminación no sólo se limitarán a la población, sino también a los emisores identificados como MACROEMISORES (D.S. 009-2003-SA), esto se verá reflejado en los Planes de Contingencia que se deberán elaborar.

Asimismo, los Planes de Contingencia deben apuntar a ser de tipo preventivo, por lo que la aplicación del actual PCS se ajusta perfectamente a lo que la normativa señala. Asimismo se establece como atribución de DIGESA el poder fiscalizar el cumplimiento de este tipo de medidas, mediante visitas inopinadas, lo cual permitiría acabar con la desconfianza en la aplicación del mencionado programa.


Incertidumbre del cumplimiento de la modernización por Situación futura del mercado de H2SO4 y Volatilidad del mercado de cobre

En la actualidad, y desde hace un par de años, el cobre ha tenido un repunte en su cotización debido a la gran demanda del mercado chino, sin embargo, en un periodo no mayor a 6 años el cobre alcanzó mínimos y máximos históricos, justamente, la modificación última del cronograma de modernización hace mención de esta situación entre sus causales.

Si el proyecto de modernización depende de este factor, cómo es que se garantiza que el proyecto se culminará en el plazo establecido?.

En el caso del ácido sulfúrico, en la actualidad SPCC es el principal consumidor del ácido que produce, siendo el mercado nacional otro demandante importante, las exportaciones han decaído en los últimos años al mínimo. Existe además un proyecto de ampliación de producción de lixiviados en Toquepala de demandará más ácido, sin embargo el excedente será importante dada la gran cantidad de ácido que se producirá. Con un mercado chileno que puede entrar en superávit a partir del 2010 por los proyectos de modernización y otros que se concretarían, sólo resta el mercado nacional, Bayóvar por su parte, que podría ser un importante demandante, hasta el momento no ha podido ser subastado.

La empresa seguramente ha realizado ya un análisis de mercado, sin embargo, se desconoce el mismo, así como las medidas alternativas que se tomarían en cuenta en caso de que el escenario se torne negativo en el caso del ácido.


Soluciones propuestas

De acuerdo a los problemas identificados se enumeran a continuación algunas soluciones y alternativas que la sociedad civil considera de importancia:

• Ubicación de tanques de ácido y muelle de despacho:

 Construcción del muelle cerca de la Fundición, reubicación de los tanques de ácido sulfúrico del Puerto, respetando lo inicialmente propuesto en 1999 en el proyecto de modernización con tecnología Outokumpu.
 Reversión de muelle, al usar el muelle que se construiría al norte, se permitiría aumentar la capacidad de almacenaje y estiba de las actuales instalaciones del muelle de ENAPU, repercutiendo positivamente a favor del puerto de Ilo frente a sus competidores nacionales e internacionales, respecto a la mercancía que podría ser enviada desde y hacia la zona este del continente.
 Ejecución de un estudio de riesgos e Impacto ambiental por la ampliación de la capacidad de almacenaje de los tanques ubicados en patio Puerto, el primero con la finalidad de garantizar a la población circundante que se tomarán las medidas necesarias para evitar se vean perjudicadas material o personalmente en caso de desastres. En el segundo caso, dado que se aumentará la capacidad de almacenaje en más del 50% de la capacidad instalada, hecho que según la normatividad exige el cumplimiento de un EIA.
 Seguro ambiental por la salud de la población, en caso de que no se acepte realizar el estudio de riesgos mencionado, debería establecerse un seguro que cubra todos los daños que ocasione un accidente, mal manejo o desastre natural.


• Impactos de la contaminación en la salud, suelos y playas:

 Estudios de suelos, calidad del aire, calidad de agua del mar y salud humana (estudio epidemiológico), ejecutados por terceros o el Ministerio de Salud y con el asesoramiento de organismos internacionales OMS – OPS – CEPIS, los cuales permitirían actualizar la información, o en casos como el estudio epidemiológico, permitirían la existencia de estudios que determinen el real impacto de la contaminación producida, dichos estudios serían solventados por la empresa según el principio contaminador-pagador.
 Recuperación de suelos, playas y lomas, los cuales se basarían en los estudios realizados y permitirían recuperar nuestros ecosistemas impactados.
 Atención a la salud, mediante programas de Vigilancia Epidemiológica y unidades de hospitalización abreviada, que darían atención a los afectados por la contaminación atmosférica producida, estarían a cargo del MINSA y los resultados permitirían retroalimentar el estudio epidemiológico.


• Plan de Control Suplementario Voluntario y Plan de Contingencia

 Aplicación del Plan de Contingencia, dado que para la culminación de la modernización aún faltan dos años, es urgente y necesario ampliar la aplicación del Plan de Contingencia a toda la población de Ilo, dando cumplimiento a lo establecido en el DS 009-2003-SA.
 Obligatoriedad del PCS, el Plan de Control Suplementario debería ser establecido como parte del Plan de Contingencia Atmosférica de Ilo, por lo tanto de cumplimiento obligatorio y fiscalizable, de esta forma se podrá contar con un Plan de tipo preventivo y no reactivo como lo es en la actualidad.


• Incertidumbre del cumplimiento de la modernización por situación futura del mercado de H2SO4 y volatilidad del mercado de cobre

 Tecnologías alternativas para el H2SO4, con la finalidad de producir, en caso de un sobreabastecimiento, otros subproductos derivados de la transformación de SO2 (fertilizantes como sulfato de amonio, superfosfatos, yeso anhidro, etc). Asegurando de esta manera el tratamiento de los gases contaminantes sin pérdidas económicas para la empresa.

Además, como una forma de aportar al desarrollo sostenible de la provincia y región, se exige el involucramiento de la empresa en los proyectos estratégicos, bajo la forma de un “Fondo para el desarrollo sostenible”, los proyectos que se ejecuten deberán ser los contenidos en el Plan de Desarrollo Sostenible de Ilo y otros que sean identificados como prioritarios, el monto deberá ser resultado de la concertación a la que se logre arribar en esta mesa de diálogo, la forma en que se dispondrá el destino del fondo será en un espacio de amplia participación ciudadana como el Presupuesto Participativo.

Por último, hacemos eco a algunos pedidos de la población de Ilo respecto a lo que aquí se discute:

 Respeto del compromiso del monto de inversión inicial $ 625 millones de dólares.
 Ejecución de una auditoria independiente de cumplimiento del PAMA, que permita conocer el avance concreto de la modernización.
 Garantizar seguridad de la vida y salud de la población y los trabajadores durante el proceso de construcción y luego de puesta en operación de la nueva planta
 Vigilancia ambiental participativa: mediante la apertura de la empresa a la conformación de grupos de vigilancia ambiental mixtos con participación de la sociedad civil, lo que permitirá dar transparencia al proceso de modernización y al cumplimiento de los acuerdos a que arribe la mesa de diálogo.
 Construcción de nuevos puentes en los cruces de la línea férrea
 Control de ruidos a las locomotoras.


DATOS SOBRE LA EMPRESA

Southern Perú Copper Corporation, Southern Perú o SPCC, es una compañía que transforma recursos naturales, es un productor integrado de cobre y la compañía minera más grande del Perú. A nivel mundial, Southern Perú está entre las diez principales productoras privadas de cobre.

Fundada el 12 de Diciembre de 1952 por cuatro compañías de los Estados Unidos de Norteamérica, la Asarco, Newmont, Phelps Dodge y la Cerro de Pasco Corp; Southern Perú opera en el país desde 1956 y entre sus principales productos destacan el cobre, el molibdeno, plata y en menor cantidad oro. La empresa cuenta con un equipo de trabajo conformado por 5,133 personas al 30 de abril del 2003 que laboran en Tacna (Toquepala), Moquegua (Cuajone e Ilo) y Lima.

En 1999 el Grupo México de convierte en el principal accionista de la Empresa al adquirir el 54% de las acciones. El año 2000 fue el primer año de Southern Perú Copper Corporation bajo la administración de Grupo México.


ACTUALES ACCIONISTAS

 GRUPO MEXICO 54.2%
 ACCIONISTAS COMUNES 17.6%
 CERRO TRADING INC 14.2%
 PHELPS DODGE 14%


 SEDE ILO (MOQUEGUA) En la provincia de Ilo, distrito de Pacocha, funciona la fundición de cobre, la planta de ácido sulfúrico, la refinería y el muelle industrial de la compañía.
 La fundición empezó a operar en 1960. Está ubicada a 17 Kms al norte de la ciudad de Ilo. El concentrado de Toquepala y Cuajone es enviado por ferrocarril hasta la fundición de cobre en Ilo.
 La fundición provee de materia prima a la refinería. El cobre blister producido por la fundición excede la capacidad de procesamiento de la refinería, y este exceso es vendido a otras refinerías alrededor del mundo.
Alrededor del 90% de la producción de "blister" es enviada a la refinería en Ilo, donde es vuelta a fundir. Luego, mediante un sistema electrolítico se convierte en cátodos de cobre de 99.99% de pureza, aproximadamente. Este proceso se realiza en la refinería que fue comprada por Southern Peru al Estado Peruano, en 1994. Esta adquisición convirtió a Southern Perú en un productor integrado y disminuyó el costo en efectivo de la Compañía para producir cobre.
El ácido sulfúrico resulta del proceso de control ambiental de la fundición en Ilo y es consumido principalmente por la planta de SX/EW en Toquepala; el resto se comercializa hacia distintos productores de cátodos de cobre SX/EW en el sur del Perú y el norte de Chile.

La fundición, refinería y la planta de ácido sulfúrico, se encuentran en el distrito de Pacocha, provincia de Ilo; departamento de Moquegua. Los impactos al medio ambiente que han generado estas industrias son:

 La fundición en un área de intensa actividad agropecuaria, pequeños fundos sostenidos por manantiales, lomas costeras y entre dos valles agrícolas importantes, el de Ilo hacia el sur con 480 Ha y el de Tambo 80 Km. al norte con 10000 Ha.
Se emiten un promedio de 1912 TM/día de anhídrido sulfuroso a la atmósfera, dependiendo de la dirección del viento; el destino de esos humos son el valle de Tambo o la ciudad de Ilo.
El problema estaría próximo a resolverse si es que SPCC inicia la modernización de su fundición, postergada en diversas ocasiones.
 Producto de los procesos en la fundición se eliminan al mar 2100 TM/día de escorias.
 Se toma agua de mar para enfriar las barras de cobre y el agua se devuelve al mar contaminada


SPCC anuncia rescate de bonos por US$199mn -
Santiago - Viernes 14 de Enero, 2005
La mayor cuprífera peruana Southern Peru Copper (Nyse: PCU) anunció que ejercería la opción de rescate de la primera, segunda y tercera emisión de su primer programa de bonos por un total de US$199mn.
SPCC rescatará la segunda y tercera emisión de bonos a una prima pactada de 101% del valor nominal vigente al 28 de enero, por US$150mn más intereses, informó la compañía en un aviso colocado en los diarios locales.
La compañía rescatará las series 1 y 2 de la primera emisión a una prima pactada de 101% del valor nominal efectivo al 20 de abril y al 7 de marzo, espectivamente, por US$50,5mn más intereses, informó SPCC.
Las tres emisiones son las únicas que se han lanzado hasta la fecha conforme a un programa de bonos de US$750mn aprobado el 2001 para financiar la cartera de expansiones de SPCC, entre las que se incluye una expansión de US$69,5mn a su concentrador de cobre Toquepala que concluyó a mediados del 2002 y una de US$400mn a su fundición y refinería de Ilo, que actualmente se encuentra en proceso.
La expansión de Ilo, que forma parte del compromiso de SPCC para cumplir con los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (Pama) del gobierno, captará un 95% de las emisiones de dióxido de sulfuro. Se proyecta que estará concluida a fines del 2006 y que aumentará la capacidad del actual 1,15Mt/a a 1,2Mt/a.
SPCC también opera las minas de cobre Toquepala y Cuajone en el sur de Perú, cuya producción probablemente llegará a unas 400.000t el 2004.
En los primeros nueve meses del 2004, la ganancia neta de la compañía subió un 47% a US$340mn, en tanto que el ingreso para el período se elevó un 97,4% a US$1.090mn comparado con igual período del año pasado.
Fuente: noticias de Business News Americas en InfoMine Chile
Es una empresa sólida
Según los balances anuales de Southern, entre 1992 y el 2002 –a pesar de bajas en el precio del cobre y de la puesta en marcha de su Programa Suplementario de Control Ambiental – ha tenido Ventas Netas promedio por US Dólares 685 millones y Utilidades promedio de US Dólares 114 millones; es decir, luego de la baja en 1999 (con utilidades de 29 millones de Dólares), tiene hoy una tendencia a la suba en sus ventas y, consecuentemente, sus utilidades. Se trata pues de una empresa con capacidad de endeudamiento y con ganancias permanentes por los beneficios que le da la explotación de las minas y el empleo de mano de obra peruana.


Ventas Netas y Utilidades de SPCC

(en millones de Dólares)
Año Utilidades Ventas Netas
1992 97 548
1993 194 547
1994 91 702
1995 218 929
1996 181 753
1998 186 814
1998 55 628
1999 29 585
2000 93 711
2001 47 658
2002 61 665
Totales 1252 7540
Promedios 114 685



RESPONSABILIDAD EN LA MINERÍA
Vientos de renovación llegan al Perú, la gran Minería va estableciendo progresivamente nuevas formas de inserción en nuestro mundo, aportando a las comunidades de las localidades donde operan, asumiendo prácticas de buen vecino y canalizando recursos para sus planes de desarrollo. De esta manera, la minería responsable retribuye a las poblaciones por la explotación de sus recursos y los perjuicios ocasionados a su ambiente y a su forma de vida, contribuyendo así a la estabilidad social y económica de la comunidad (XXVI Conferencia de Ingenieros de Minas del Perú).

La gran minería en el Perú
En setiembre de este año, la minera BHP Tintaya firmó un convenio con la municipalidad provincial y organizaciones sociales de Espinar-Cusco (ver fotocopia adjunta). La empresa se compromete a aportar cada año el 3 % de sus utilidades (antes de la deducción de impuestos) adicionando, durante los 5 primeros años, un monto no menor de 1 millón y medio de Dólares, los cuales serán distribuidos de acuerdo al Plan Estratégico de la Provincia (Opinión de la Defensoría del Pueblo).

Entre los puntos adicionales que contempla el convenio, la Empresa se compromete a brindar un Seguro Local de Responsabilidad Civil de cobertura hasta por 1 millón de dólares y un Seguro Global Corporativo mayor a los 5 millones de dólares para cubrir cualquier accidente y daños a terceros.

Así mismo, para definir el destino del fondo, la Empresa, el Estado y la Sociedad Civil, forman parte de un Comité de Gestión para la ejecución de obras y programas orientados por el Plan Estratégico de la provincia (Revista Horizonte Minero).

Minera Antamina por su lado, está invirtiendo entre 4 y 5 millones de Dólares cada año en obras de infraestructura para el desarrollo. Además, el año pasado, por incumplimiento de la inversión comprometida tuvo que aportar 115,5 millones de Dólares para el Fondo de Inversiones de Ancash (Noticias Minera Antamina).


Southern en el Sur del Perú
Trescientos altos ejecutivos del Perú expresaron en una reciente encuesta, que entre las mayores empresas mineras en el Perú (Organización Perú 2021) Southern Peru es la empresa con menor responsabilidad social y ambiental (2.3 %). Lamentablemente, esa realidad también la percibimos quienes vivimos en la región, sorprendiéndonos el contraste que existe entre el comportamiento de SPCC con sus pares en otros lugares del Perú.

Es decir, mientras la gran minería inicia un proceso de asunción de responsabilidad para con las comunidades afectadas por su actividad, en el sur del Perú, la empresa Southern –luego de más de 40 años de explotación de nuestros recursos, con sustantivas ganancias cada año, haciendo uso irracional del recurso agua, secando valles y contaminando aguas, suelo y aire– continúa haciendo uso de su poder político y económico con prácticas antisociales y contaminadoras. Hace uso interesado, por ejemplo, de pequeñas donaciones dentro de lo que llama “programa social”, como una forma de “controlar” a los actores locales.

De estas prácticas existen pruebas documentadas, como se puede comprobar en los expedientes de la Contraloría investigados hasta 1991 –inexplicablemente suspendidos con la salida del cargo de la Dra. Áurea Sáenz, luego de presentarlos en el Tribunal Internacional del Agua– allí se demuestra que SPCC tiene una larga historia de corrupción de funcionarios y tráfico de influencias con los que ha evitado cumplir con normas y compromisos asumidos con el Estado para protección y uso racional de los Recursos Naturales y de control ambiental. Los efectos de éstas malas acciones los sigue sufriendo la población de la región.

Algunas de las investigaciones de la Contraloría General de la República sustentadas en el Informe N° 1 del Examen especial sobre la Contaminación Ambiental producida por la Actividad Minero y Metalúrgica en la zona Sur del Perú muestran las ventajas obtenidas por la empresa:

• Se otorgó autorización de funcionamiento a la fundición de cobre, a pesar de no cumplir con los requisitos establecidos en los artículos 283 al 290 del Reglamento de Seguridad e Higiene de la Industria Minera y Metalúrgica, y 64 y 65 del Código de Minería de 1950. Debido a ello, la fundición no implementó su planta de ácido sulfúrico, tal y como estaba en los planos originales, por que no le era económicamente factible, sin considerar que el cumplimiento de estas normas es obligatorio y no facultativo, dado que la implementación de los mecanismos de seguridad e higiene mineras no deben redituar beneficios tangibles al concesionario.

• De igual forma, los Directores Generales de Minería incumplieron con los dispositivos dictados con el fin de resolver la contaminación producida por la fundición (Art. 1° de la Ley 16583, DS 89-68-FO, esto es, implementar la tecnología adecuada de recuperación de gases en un plazo de 30 meses, los cuales culminaban en Febrero de 1971.

• En el año 1987 se conformó la Comisión Técnica Multisectorial conformada por diversos sectores ministeriales, Municipalidad y la empresa, cuyo principal objetivo fue estudiar y analizar los problemas de contaminación ambiental en la ciudad de Ilo y los valles de Tambo y Locumba. En 1989 emite un informe el mismo que plantea alternativas de solución para la contaminación de los gases sulfurosos a ser implementadas en el corto, mediano y largo plazo. La empresa debió cumplir con las acciones establecidas en el informe final (aprobado por Dec. Sup. 020-89-PCM), finalmente la empresa no adoptó las medidas urgentes y, como si fuera poco, el ministerio de energía y minas, procedió a conformar otra comisión para que evaluase las alternativas.

Recursos para el Desarrollo
Son muchas las necesidades de la Región y muy limitados los recursos disponibles, de otro lado, la presencia de la empresa SPCC al dar beneficios directos a un limitado número de población, ubica a la región como una de las regiones con mayor desarrollo en las estadísticas de Desarrollo Humano, lo que se desdice con la realidad, constituyéndose en limitante para la obtención de recursos.

El reto para la región es hacer de éste problema una oportunidad para construir nuestro desarrollo, lo que pasa por que la empresa asuma que no puede continuar con sus prácticas de explotación irracional y que le corresponde retribuir parcialmente los daños cometidos. Afortunadamente, contribuyen en éste esfuerzo las corrientes internacionales por la responsabilidad empresarial y la práctica de otras empresas de la gran minería que operan en el Perú, las que se constituyen en espejo frente al cual Southern Peru tendrá que ver contrastada su imagen.

El daño producido por la contaminación en nuestra ciudad ha sido causado principalmente a la salud de la población, la que plantea que la empresa compense financiando acciones inmediatas, que mitiguen los efectos causados por la contaminación durante más de cuarenta años.

Asimismo, la empresa debe asumir el mejoramiento de sus operaciones que ponen en riesgo a la población, como la ubicación de sus tanques de almacén de ácido sulfúrico en el patio de SPCC y el traslado de ese tóxico a lo largo de toda la ciudad, mas aún cuando la modernización triplique su volumen.

La ejecución de Proyectos de Desarrollo deben basarse en los siguientes principios:

 PLANIFICACIÓN La utilización de un fondo en beneficio de una comunidad implica la determinación de necesidades, objetivos, acciones, recursos y responsables. Las acciones deben ser monitoreadas y los resultados evaluados.

 PARTICIPACIÓN Ningún cambio social es efectivo sino cuenta con la participación de los involucrados, desde el diseño del proyecto, hasta la implementación y evaluación de las acciones.

 SOSTENIBILIDAD Las acciones de apoyo al desarrollo deben poder sostenerse y financiarse con recursos de la misma comunidad luego del impulso inicial efectuado por la empresa.

 SINERGÍA O la convergencia de energías en una misma dirección. Este término sintetiza la idea de unir los esfuerzos de la comunidad, la empresa y el Estado en función del desarrollo local con el fin de evitar la duplicidad de esfuerzos y permitir una división del trabajo que genere una mayor eficiencia en el uso de recursos.

Los principios antes mencionados se concretizan en la la elaboración de planes de desarrollo locales participativos, que tiene los siguientes beneficios::

 Se crea un marco institucional para los aportes de la empresa con el fin de evitar o reducir la posibilidad de que grupos de presión utilicen el conflicto como medio para obtener beneficios personales del proyecto.
 Se priorizan las necesidades y las áreas de intervención.
 Si se diseña participativamente, se genera un mayor compromiso de las comunidades para un involucramiento activo y sostenible en los objetivos y acciones.
 Se controla mejor el uso de los recursos monetarios provenientes de la empresa (compensaciones, indemnizaciones, donaciones) y se evalúan los impactos.

Los pasos que las empresas pueden seguir para definir un Plan de Desarrollo Local (PDL) son:

 CONVOCAR A LOS GRUPOS DE INTERES Con los que se ha decido colaborar y a las agencias del estado y la comunidad que deben asumir responsabilidades en el desarrollo local, esta convocatoria debe incluir:
o A los grupos de interés afectados directa o indirectamente por las actividades de la empresa.
o Sectores marginales de la sociedad con poca o nula capacidad de presión o expresión.
o Gobiernos locales, dirigentes comunales, gobernadores, iglesia.
o Sectores del Estado involucrados en políticas de desarrollo.
o Agencias de desarrollo con experiencia en la localidad o región ( ONG´s, organizaciones populares de base).
o Representantes o consejeros nombrados como tales por los distintos sectores de la población.

 DEFINIR LAS ÁREAS DE INTERVENCIÓN Para lo que se requiere:
o Realizar un diagnostico que muestre la situación inicial de algunos indicadores sociales, con la participación de los diversos Grupos de Interés Locales.
o Priorizar necesidades
o Desarrollar colectivamente una serie de opciones para resolver los problemas señalados. Ni la comunidad ni la empresa deben centrarse en una sola manera de resolver los problemas.
o Evaluar la la capacidad de una población para involucrarse en el logro de los objetivos. Analizar el nivel de motivación, grado de conocimientos y habilidades, y la disponibilidad de tiempo e infraestructura.
o Manejar cuidadosamente las expectativas de la población. Que aportes va a realizar la empresa y cuales dependen del Estado y la comunidad. La cantidad de empleo que la empresa puede ofrecer y las calificaciones que se van a requerir. Y finalmente no hacer promesas vagas o que no se puedan cumplir.

 DETERMINAR OBJETIVOS, METAS, ACCIONES, CRONOGRAMAS, RESPONSABLES Y UN SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN.
o Los objetivos y las metas deben ser mensurables, deben estar expresados de tal manera que luego pueda medirse cualquier impacto.
o Las acciones deben programarse y su ejecución debe quedar bajo la responsabilidad clara de una institución o persona.
o Involucrar a las comunidades en el diseño de cada proyecto. Especialmente en cuanto al uso de fondos y de la administración de los proyectos. Esto genera que el plan sea bien comprendido y sea asumido como propio.

Para el impulso a los planes de desarrollo local, la empresa puede optar por incorporar esta tarea dentro de la estructura de la empresa (como parte de la oficina de Relaciones Comunitarias), crear una organización especializada o contratar a otra institución. Establecer alianzas para el desarrollo.

El financiamiento para los proyectos de desarrollo puede provenir de múltiples fuentes:

 Un fondo proveniente de los pagos de la empresa a las comunidades por la compra o alquiler de sus tierras o por indemnizaciones.

 Uso de recursos provenientes de la distribución del Canon y la vigencia minera.

 Obtención de fondos para el desarrollo, provenientes de ONG´s nacionales e internacionales, fundaciones u otros organismos.

 Fondos del Estado a Proyectos de Desarrollo que, con apoyo de la empresa, podrían focalizarse en zonas con poblaciones ubicadas en áreas de impacto de un proyecto del sector.

 Un fondo establecido por la empresa como parte de su Compromiso de Responsabilidad Social. La empresa debe establecer un límite máximo para las aportaciones de la empresa para que a todos les quede claro cuanto es lo que pueden esperar; este monto debe tener continuidad a través de la vida del proyecto en la zona para que no existan cambios abruptos que paralicen las actividades previstas.

viernes, 11 de abril de 2008

II Reunión de la Comisión Técnica

Los miembros de la Comisión Técnica de la MDA de Ilo que asistieron fueron:
- Alejandro León Palomino (Sociedad Civil) - Coordinador
- Arturo Aragón Cornejo (MDPacocha)
- Ludgardo Vega Valencia (GRM)
- César Montes de Oca (SCC)
- Ezio Buselli Cánepa (SCC)
- Rodolfo Vicetti Y. (SCC)
Empezamos la reunión con la presencia de los invitados: el Alcalde Provincial de Ilo (Jorge Mendoza Pérez), Funcionarios de la MPI (Enrique Gonzáles Tamayo y Anghelo Paredes Marín), Funcionarios de EPS Ilo (Jorge Guzmán Miranda: Gerente General y César Yana Aymachoque: Gerente de Operaciones).
El coordinador de la Comisión agradeció la presencia de los invitados y luego de dar los informes sobre la documentación enviada, se solicitó al Alcalde de la MPI para que realice su exposición sobre los proyectos que viene desarrollando en el tema de agua y saneamiento.
El Alcalde hace entrega de una carta dirigida al Coordinador de la Comisión Técnica en la que hace entrega de varios documentos:
-Perfil integral : Proyecto de construcción e implementación de un sistema de tratamiento de aguas residuales en la ciudad de Ilo.
-Perfil aprobado: Proyecto de ampliación de la línea de conducción proveniente de Pasto Grande a la planta de tratamiento de la Pampa Inalámbrica y Cata Catas - Ilo.
-Perfil: Proyecto de mejoramiento de la cobertura de los servicios de salud- Ilo.
-Dos (02) copias de DVD del proyecto La Farfana, experiencia de saneamiento de la ciudad de Santiago de Chile.
-Un recibo de pago de servicio de agua (Santiago de Chile).
Enseguida se visiona el video sobre el proyecto de saneamiento de la ciudad de Santiago de Chile, proyecto La Farfana. Luego el Alcalde diserta sobre las bondades de este proyecto, que visitó gracias a la invitación de Suez Energy. Tiene una inversión de 315 millones de dólares y capta el 75% de las aguas servidas de Santiago que tiene una población de 8 millones y genera 760 millones de litros de agua que sirven para irrigar 130 mil Has. El tratamiento biológico es de 12 hrs.
El alcalde manifestó que la municipalidad de Puente Piedra tiene este mismo sistema y que no tiene malos olores, pero que el agua lo botan al río.
Luego hizo uso de la palabra Enrique Gonzales que explicó sobre la elaboración del proyecto de la planta de lodos activados, perfil recargado, manifiesta que consiguieron el expediente de Puente Piedra para tomar como base. La inversión es de 23 millones 280 mil soles y el mantenimiento es de 485 mil soles / año (Pago de personal, costo de insumos y energía eléctrica). El sistema de cloración es de cinco (05) golpes. El tratamieno es para 350 lt/seg (30,250 m3/día, 907,200 m3/mes) proyectado para 20 años y con la capacidad de ampliar a 650 lt/seg para 30 años.
El uso que se le dará será para el cultivo y tener abono orgánico, nada para el mar ni para relleno sanitario.
También hubo intervención de los funcionariso de EPS cuando se preguntó sobre el costo para el usuario final y cuanto serían las tarifas a ser cobradas. Indicaron que se regiran por las normas que da el SUNASS. Ahora se está cobrando por agua y alcantarillado, luego se incrementará el rubro de mantenimiento y se está proyectando un incremento por costo operativo de 3.5 soles.
También se indicó que se podría comercializar el agua obtenida y de esa manera subsidiar los costos para el usuario final.
Luego intervino Anghelo Paredes para explicar sobre los periféricos y la falta de cumplimiento de los compromisos de parte de la región para el caso del Promuvi VII, en el que no firmó el cofinanciamiento.
Indicó además que había un compromiso de participar tanto del Ministerio de Vivienda y Construcción, GRM y MPI cada uno con 8 millones, hay un borrador de compromiso entre el MVC y MPI.
Luego se planteó que los integrantes de la Comisión Técnica visiten la planta de tratamiento de Puente Piedra, para ver in situ sus bondades y limitaciones, esto lo canalizará la empresa.
Se dio por terminada la reunión y quedando en digitalizar y fotocopiar los documentos entregados por el alcalde y enviar a todos los integrantes de la comisión.

viernes, 4 de abril de 2008

I Reunión de la Comisión Técnica

En las instalaciones de Ambientales de SCC se realizó la reunión de la Comisión Técnica de la MDA de Ilo. Asistieron 7 personas, faltaron la alcaldesa de El Algarrobal, la representante de la Sociedad Civil y del Frente Amplio.
El coordinador propuso la agenda: informes, propuesta de contratar una consultora y actividades.
Se hizo el informe de la documentación enviada y recibida.
Se entregó los cuadros elaborados por EPS Ilo de los proyectos ejecutados en el 2007, por ejecutarse en 2008 y los proyectos que no tienen financiamiento
El alcalde de Pacocha llevó a un invitado quien expuso un resumen ejecutivo sobre la tecnología de emisarios submarinos e hizo entrega de un informe, se le hizo pregunas sobre el costo de la inversión y quedó en entregarnos para la próxima reunión.
Se acordó invitar al alcalde provincial para la siguiente reunión, para que nos de a conocer sobre los proyectos que tiene sobre saneamiento.
Posteriormente invitar a las empresas que ofertan las diversas tecnologías del tratamiento de aguas servidas.
Se aceptó que debe contratarse una consultora externa a fin de tener un ente imparcial.
También se hizo el documento para invitar a la próxima reunión de la Mesa de Diálogo (25/04/2008) al Ingº Eduardo Talavera Ampuero de CONAM (Arequipa, Moquegua y Tacna) para una exposición sobre las diversas tecnologías en el tratamiento de aguas servidas.
La próxima reunión se realizará el día Viernes 11/04/2008 a las 4:00 PM en Ambientales.